二、“十一五”旅游业发展启示和“十二五”的主要任务

过去的五年，是新中国发展史上极不平凡的五年，也是中国旅游业发展历程中不平凡的五年。五年来，全国旅游行业紧紧抓住国家扩内需、调结构、惠民生重大战略机遇和北京奥运会、建国60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等有利时机，妥善应对低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害、甲型流感疫情和国际金融危机等众多不利因素的冲击，团结一致、攻坚克难、奋发进取，努力调动各方面的积极性，推动了旅游产业体系不断完善、产业素质不断提升、综合功能全面彰显，完成了“十一五”规划确定的主要任务，旅游业保持了平稳较快发展的良好势头。国内旅游人数年均增长12%，入境过境旅游人数年均增长35%，出境旅游人数年均增长19%，全国旅游业总收入年均增长15%。我国跃居全球第四大入境旅游接待国和亚洲第一大出境旅游客源国，居民人均出游率达15次，旅游直接就业达1350万人，旅游消费对社会消费的贡献超过10%，旅游业对我国经济社会发展的积极作用更加明显。

“十一五”旅游业发展实践表明，全国旅游行业服务国家大局的能力明显提高，驾驭复杂局面的能力明显提高，应对各种风险和挑战的能力明显提高，把握旅游业发展规律和阶段性特征的能力明显提高，推进旅游业科学发展的能力明显提高。五年的成绩来之不易，积累的经验十分宝贵，带来的启示影响长远。

一是必须坚持把发展旅游业与国家战略紧密结合起来，努力为国家发展大局服务。五年来，各级旅游部门自觉服从和服务于国家发展大局，在贯彻国家战略中找位置、谋发展、作贡献，表现出强烈的大局意识和奉献精神。面对重大冰冻灾害、特大地震灾害、严重流感疫情和各种突发事件，全行业认真贯彻党中央、国务院的部署，全面投入救灾救险和灾后重建工作。面对席卷全球的国际金融危机，我们及时调整工作方针，以国内旅游为重点，采取各种有效措施扩大旅游消费，千方百计为保持旅游企业和从业人员稳定，为保增长、扩内需、调结构、惠民生发挥了积极作用。按照建设社会主义新农村的部署，我们大力发展乡村旅游，为广大农民增收致富开辟了新的途径，促进了城乡统筹发展。我们坚持把促进就业作为旅游业发展的重要目标，加大就业指导和培训力度，实现了每年新增直接就业50万人的目标。认真落实国家区域发展战略，大力支持西部开发、中部崛起、东北振兴和东部率先发展，全力支持地震灾区和新疆、西藏、青海等边疆民族地区发展。自觉服务国家总体外交，有序推进中国公民出境旅游目的地开放，建立了多种形式的旅游交流合作机制，提升旅游对外交流合作水平。认真落实CEPA补充协议，扩大内地居民赴港澳旅游，促进了香港澳门繁荣稳定。积极推动海峡两岸旅游交流，开放了大陆居民赴台旅游团体业务，促进了两岸旅游业双向交流。实践证明，只有服从和服务于国家大局，善抓机遇、顺势而为，才能不断争创旅游业发展新优势。

二是必须始终把满足人民群众不断增长和变化的旅游需求作为旅游业发展的出发点和落脚点。我们主动适应“十一五”时期城乡居民收入稳步增加、消费结构升级加快、旅游需求快速增长和多元化发展的趋势，在努力增加旅游供给的同时，大力推进旅游产品升级。在进一步巩固观光旅游主体地位的基础上，推动了度假休闲、商务会展和专项旅游的快速发展。过去五年，我们大力推进了乡村旅游、红色旅游、文化旅游、生态旅游的发展，积极推动了邮轮游艇旅游、冰雪滑雪旅游、医疗健康旅游、体育文化旅游，推出了一批旅游新产品，培育了一批旅游新业态，形成了一批旅游消费热点。实践证明，只有紧紧抓住经济社会快速发展的战略机遇期，乘势而上、开拓创新，最大限度地满足人民群众的旅游需求，旅游业才能实现持续较快发展。

三是必须始终把以人为本贯穿旅游业发展的全过程，千方百计提高人民群众对旅游业的满意度。旅游业贯彻落实科学发展观、落实以人为本的要求，就是要尽最大的努力保障广大人民群众的旅游权利，提升国民的旅游福祉，让人民群众更大范围、更高程度分享旅游业发展的成果。五年来，我们始终把抓好旅游质量、优化市场秩序和保障游客安全作为重要任务，注重强化公共服务职能，积极推进旅游公共服务体系建设，加强了公共信息服务，构建旅游安全保障机制，切实维护游客的生命财产安全。我们努力加强旅游法制建设和旅游标准化建设，推进了旅游诚信体系建设，针对旅游市场中存在的突出问题，组织开展了一系列专项检查和联合执法，推动旅游市场规范有序发展。我们积极发挥旅游在就业、富民方面的优势，促进了广大农村居民、下岗职工、高校毕业生等特定人群的就业，推动了少数民族地区、边境地区、经济欠发达地区、资源枯竭型城市等特定区域的转型和发展。实践证明，以人为本、服务游客，让旅游业发展成果与人民共享，是科学发展观在旅游业重要体现，是旅游业可持续发展的根本保障。(本文来源：国际在线 ) 上一页 1 2 3 4 5 6 下一页